Почему Британия вновь готовится к боям за Фолклендские острова
Конфликт между Британией и Аргентиной из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, которому уже почти 200 лет, обострился вновь. Британия отрабатывает военный сценарий сохранения контроля над архипелагом. Подробнее — в материале РБК
Фото: Ian Forsyth / Getty Images
13 октября Аргентина подала иск против Британии в Международный трибунал по морскому праву, потребовав от нее остановить работы на нефтяном месторождении рядом с Фолклендскими (Мальвинскими) островами. В тот же день стало известно, что британские военные провели на островах военные учения Cape Upholder (англ. «Защитник мыса»), в которых участвовали около 150 десантников и 100 резервистов, отрабатывавших сценарии возвращения контроля над островной территорией. Учения проходили с 27 сентября по 2 октября, однако The Times сообщила о них только на этой неделе.
Из-за чего обострился конфликт между Британией и Аргентиной
Обострение конфликта вокруг Фолклендских (Мальвинских) островов, находящихся примерно в 500 км к востоку от южной части Аргентины, связано прежде всего с разработкой нефтяного месторождения Sea Lion, находящегося в 220 км к северу от архипелага. В 2010 году его обнаружила британская компания Rockhopper Exploration; сейчас вместе с израильской компанией Navitas Petroleum она ведет подготовку к бурению. Начало добычи запланировано на 2028 год. Лицензии на разведку и добычу выдали власти Фолклендов при поддержке Великобритании.
Фолклендские острова находятся под британским управлением уже почти 200 лет. Великобритания установила военный контроль над ними в январе 1833 года, после чего они получили статус заморских территорий; там была сформирована британская администрация. Аргентина оспаривает законность этих действий и считает, что после обретения независимости унаследовала права на архипелаг от Испании. Месторождение Sea Lion в Буэнос-Айресе считают находящимся на континентальном шельфе страны и утверждают, что выдача лицензий на работы на нем была незаконной.
3 сентября 2026 года президент Аргентины Хавьер Милей выступил с телеобращением, в котором пообещал ужесточить санкции против компаний, которые ведут нефтеразведку на островах без разрешения Буэнос-Айреса, и сообщил о планах активнее финансировать строительство военно-морской базы в аргентинской провинции Огненная Земля. Через несколько дней глава МИД Аргентины Пабло Кирно подал в уголовный суд Буэнос-Айреса жалобу против Navitas Petroleum и связанных с ней лиц, а в середине месяца его ведомство высказало свои претензии Британии и Израилю, вызвав их послов.
К середине октября конфликт перешел в международно-правовую плоскость. 28 сентября Буэнос-Айрес потребовал от Лондона в течение двух недель «принять необходимые меры для предотвращения начала или продолжения деятельности, направленной на добычу углеводородных ресурсов на континентальном шельфе Аргентины», пообещав в противном случае обратиться в Международный трибунал по морскому праву. За две недели ситуация не изменилась, и Буэнос-Айрес свое обещание выполнил. «Канцелярия президента сообщает, что Аргентинская Республика сегодня подала в Международный трибунал по морскому праву запрос о временных мерах для предотвращения эксплуатации углеводородов Соединенным Королевством на континентальном шельфе Северного Мальвинского бассейна», — сообщила канцелярия Милея 13 октября.
Международный трибунал по морскому праву (МТМП, ITLOS) — это международный судебный орган, который рассматривает споры государств о толковании и применении Конвенции ООН по морскому праву, и в частности определяет, какой стране принадлежит тот или иной участок акватории. Суд находится в Гамбурге, в его составе 21 независимый судья. Его решения юридически обязательны, однако принудить страны их выполнять сам трибунал не может.
У МТМП нет фиксированного срока разрешения споров. В ситуации с Фолклендскими (Мальвинскими) островами речь идет, согласно иску Аргентины, не о разрешении конфликта в принципе, а о сохранении прав сторон. Поэтому решение может быть вынесено относительно быстро, в отличие от споров о принадлежности континентального шельфа, которые могут длиться десятилетиями.
Позиция Британии сводится к следующему: суверенитет Лондона над Фолклендами не обсуждается, жители архипелага имеют право сами определять свое будущее, а ведущаяся разведка и разработка природных ресурсов там законна. «Наша позиция ясна: мы будем твердо стоять перед лицом любых угроз. Мы защитим право жителей Фолклендских островов на самоопределение и на то, чтобы оставаться британцами», — заявил в сентябре на встрече с президентом США Дональдом Трампом премьер-министр Британии Энди Бернэм (цитата по Reuters).
Британские власти также обещают защиту участникам проекта Sea Lion. 13 октября глава британского Министерства иностранных дел Эд Милибэнд и министр по делам бизнеса Джонатан Рейнольдс объявили о подготовке специальных решений, которые должны оградить британские компании и частных лиц от необходимости выполнять указания аргентинских властей. Британское правительство заявило, что намерено оперативно принять подзаконные акты, которые будут введены в действие до конца 2026 года.
Почему Британия и Аргентина не могут договориться уже почти 200 лет
Обосновывая свои права на Фолкленды, Лондон ссылается на историческое присутствие там Великобритании, длительное управление островами и право их жителей на самоопределение. Однако Аргентина эту позицию не принимает.
В 1982 году спор двух стран перерос в вооруженный конфликт. 2 апреля аргентинские части высадились на островах и установили над ними контроль. Великобритания в ответ направила к архипелагу крупную военно-морскую группировку. В мае–июне Великобритания осуществила блокаду Фолклендов и высадила десант, который с боями пробился к столичному городу Стэнли и вынудил аргентинские войска капитулировать. При этом вопрос суверенитета так и не был урегулирован.
Главная проблема заключается в том, на каком принципе должен строиться возможный компромисс. Великобритания утверждает, что будущее островов должны определять их жители. В 2013 году на Фолклендах прошел референдум — на нем 99,8% проголосовавших высказались за то, чтобы у островов сохранился статус британской заморской территории. Аргентина его итоги не признала — в Буэнос-Айресе считают Мальвинские острова частью своей национальной территории. Таким образом, принцип территориальной целостности, из которого исходит Аргентина, не согласуется с правом народов на самоопределение, на чем настаивает Британия.